Erlasse sind als Verwaltungsvorschriften rechtlich verbindliche Vorgaben f\u00fcr die Arbeit der Schulen und Schultr\u00e4ger im Land Niedersachsen. Sie konkretisieren gesetzliche Bestimmungen \u2013 insbesondere aus dem Nieders\u00e4chsischen Schulgesetz (NSchG) \u2013 sowie weitere einschl\u00e4gige Rechtsvorschriften und geben den Rahmen f\u00fcr die p\u00e4dagogische und organisatorische Arbeit an den Schulen vor. Ihre Beachtung ist f\u00fcr Schulleitungen, Lehrkr\u00e4fte sowie alle im schulischen Bereich T\u00e4tigen verpflichtend.
Der neue Erlass zur schulischen Gewaltpr\u00e4vention konkretisiert Aufgaben, Strukturen und Zust\u00e4ndigkeiten in den Bereichen Pr\u00e4vention, Intervention und Kooperation. Er beschreibt die Verantwortung der Schule f\u00fcr die Entwicklung, Umsetzung und regelm\u00e4\u00dfige \u00dcberpr\u00fcfung pr\u00e4ventiver Ma\u00dfnahmen \u2013 einschlie\u00dflich der Erstellung und Fortschreibung schulischer Gewaltpr\u00e4ventionskonzepte. Dar\u00fcber hinaus regelt er u. a. Anforderungen an die Zusammenarbeit mit au\u00dferschulischen Partnerinnen und Partnern, an die schulische Dokumentation sowie an die Qualifizierung schulischer Akteurinnen und Akteure. Diese Handlungshilfe zur Gewaltpr\u00e4vention erg\u00e4nzt die rechtlichen Vorgaben um p\u00e4dagogisch-praktische Perspektiven. Ihre Inhalte haben keine rechtliche Bindungswirkung und entbinden nicht von der Pflicht zur Einhaltung der geltenden Erlasslage. Vielmehr helfen sie dabei, die dort formulierten Vorgaben systematisch, nachhaltig und schulformspezifisch in die Praxis umzusetzen.
Schulleitungen kommt hierbei eine besondere Rolle zu: Sie tragen die Verantwortung f\u00fcr die Umsetzung der erlasslichen Vorgaben im Schulalltag und initiieren die konzeptionelle Weiterentwicklung der schulischen Pr\u00e4ventionsarbeit \u2013 unter Einbeziehung des Kollegiums, der Sch\u00fclerinnen und Sch\u00fcler, der Eltern und Erziehungsberechtigten sowie relevanter externer Kooperationspartnerinnen und -partner.<\/p>\n\n\n\n
Schule ist mehr als ein Ort der Wissensvermittlung. Sie ist ein Lebensraum, in dem Kinder und Jugendliche grundlegende Erfahrungen f\u00fcr ihr weiteres Leben sammeln, die ihre soziale, emotionale, kognitive und gesundheitliche Entwicklung pr\u00e4gen. Neben der Verantwortung f\u00fcr Bildungserfolg \u00fcbernehmen Schulen damit auch die Aufgabe, Schutz, Orientierung und pers\u00f6nliche Entwicklung zu erm\u00f6glichen. Pr\u00e4vention ist in diesem Zusammenhang keine nachgeordnete Ma\u00dfnahme, sondern Ausdruck eines umfassenden Bildungs-, Erziehungs- und Schutzauftrags.
In Anlehnung an das Drei-Ebenen-Modell von Dan Olweus<\/a>[i]<\/a> entfaltet schulische Pr\u00e4vention ihre Wirkung auf drei ineinandergreifenden Ebenen: der Schulebene, der Klassenebene und der individuellen Ebene. Sie richtet sich sowohl an das Verhalten des Einzelnen (Verhaltenspr\u00e4vention) als auch an die strukturellen Bedingungen des schulischen Alltags (Verh\u00e4ltnispr\u00e4vention). Diese doppelte Ausrichtung macht deutlich: Pr\u00e4vention ist kein punktuelles Projekt, sondern Teil eines systemischen, nachhaltigen und prozesshaften Entwicklungsverst\u00e4ndnisses \u2013 eng verkn\u00fcpft mit Schulqualit\u00e4t und Schulkultur.
Die Kultusministerkonferenz hat in ihrer Empfehlung von 2012 betont, dass Gesundheitsf\u00f6rderung und Pr\u00e4vention integrale Bestandteile nachhaltiger Schulentwicklung sind. Gesundheit wird dort \u2013 im Einklang mit der Jakarta-Erkl\u00e4rung der WHO \u2013 als grundlegendes Menschenrecht verstanden und in unmittelbaren Zusammenhang mit Bildungserfolg gestellt[ii]<\/a>.
Die gesellschaftlichen Herausforderungen der letzten Jahre verdeutlichen die besondere Relevanz schulischer Pr\u00e4ventionsarbeit. Die Zunahme u. a. psychischer Belastungen, Erfahrungen digitaler oder sexualisierter Gewalt sowie gesundheitliche und soziale Ungleichheiten zeigen: Pr\u00e4vention muss bestehende Belastungen \u2013 sowohl innerhalb als auch au\u00dferhalb der Schule \u2013 erkennen, gezielt Unterst\u00fctzung erm\u00f6glichen und zur aktiven Problembew\u00e4ltigung beitragen.
Allgemein gilt: Jede Schule muss ein sicherer Ort sein, an dem alle ohne Angst leben, lernen und arbeiten k\u00f6nnen[iii]<\/a>.
Die Handlungshilfe zur Gewaltpr\u00e4vention versteht sich vor diesem Hintergrund als praxisorientierter Wegweiser. Sie m\u00f6chte Schulen dabei unterst\u00fctzen, schulische Pr\u00e4vention systematisch zu denken, tragf\u00e4hig zu verankern und wirksam weiterzuentwickeln. Sie bietet fachliche Unterst\u00fctzung und Orientierung bei der Umsetzung des Erlasses und stellt Beispiele, Hintergrundinformationen sowie Hinweise zur Schulentwicklung und Prozessgestaltung bereit.
Wie im Gem. RdErl. unter 3.1 dargestellt, liegt ein besonderer Schwerpunkt auf der Entwicklung eines wirksamen Gewaltpr\u00e4ventionskonzepts, welches
ein schulisches Pr\u00e4ventionskonzept,
ein schulisches Schutzkonzept zur Pr\u00e4vention sexualisierter Gewalt<\/a>,
schulspezifische Verfahrenswege zur Reaktion auf erhebliche Gewaltvorkommnisse inklusive schulspezifischer Verfahrenswege zur Gew\u00e4hrleistung der Sicherheit der Betroffenen von Gewaltvorkommnissen sowie
schulspezifische Verfahrenswege zur (psychosozialen) Nachsorge f\u00fcr alle Beteiligten von Gewaltvorkommnissen unter Einbeziehung externer Unterst\u00fctzungsangebote
enth\u00e4lt.
Diese liegen in der Verantwortung der Schulleitung, entfalten ihre Wirkung jedoch nur im Zusammenspiel mit der gesamten Schulgemeinschaft. Gewaltpr\u00e4ventionskonzepte entstehen in einem gemeinsamen, partizipativen Prozess. Sie ben\u00f6tigen die Mitwirkung \u2013 von Lehrkr\u00e4ften, p\u00e4dagogischem Personal, Erziehungsberechtigten sowie Sch\u00fclerinnen und Sch\u00fclern. Erst wenn alle Perspektiven ber\u00fccksichtigt und gemeinsame Vereinbarungen getroffen werden, entsteht ein tragf\u00e4higes Konzept, das im Alltag Bestand hat. Pr\u00e4vention ist dabei nicht nur eine Vorschrift, sondern eine gemeinsame Haltung, die gelebt werden muss.
Schulische Pr\u00e4vention umfasst vielf\u00e4ltige Handlungsfelder: Bewegungsf\u00f6rderung, gesunde Ern\u00e4hrung, psychische Gesundheit, Medienbildung, Gewalt-, Mobbing- und Suchtpr\u00e4vention, Stressbew\u00e4ltigung, soziale Teilhabe und soziales Lernen, Demokratiebildung, Sexualerziehung und Resilienzf\u00f6rderung. Auch L\u00e4rmpr\u00e4vention, Hygiene- und Erste-Hilfe-Schulungen, der Schutz vor digitaler Gewalt sowie Arbeits- und Gesundheitsschutz f\u00fcr das schulische Personal geh\u00f6ren dazu. All diese Aspekte greifen ineinander \u2013 und machen deutlich: Pr\u00e4vention ist kein zus\u00e4tzliches Aufgabenfeld, sondern ein integraler Teil der schulischen Gesamtverantwortung und -entwicklung. Pr\u00e4vention wird insbesondere dann wirksam, wenn sie konsequent:
aus der Perspektive der Betroffenen gedacht wird,
konkrete Lebenswirklichkeiten aufgreift,
soziale Ungleichheiten ber\u00fccksichtigt,
in Unterricht, Leitungshandeln und Schulentwicklung eingebettet ist und
durch tragf\u00e4hige Netzwerke mit au\u00dferschulischen Partnerinnen und Partnern gest\u00fctzt wird.
F\u00fcr den Prozess der Konzeptentwicklung ist es sinnvoll, bestehende Pl\u00e4ne, Projekte und Ma\u00dfnahmen in einer gemeinsamen Matrix zusammenzuf\u00fchren und gleichzeitig neue Impulse aufzunehmen. Die Handlungshilfe zur Gewaltpr\u00e4vention dient dabei als Gedanken- und Planungsinstrument, um alle schulischen Akteurinnen und Akteure in der gemeinsamen Aufgabe, Schule als einen Ort der Sicherheit, der Entwicklung und des Wohlbefindens zu gestalten, zu unterst\u00fctzen.
[i]<\/a> Olweus, D. (2006). Gewalt in der Schule: Was Lehrer und Eltern wissen sollten \u2013 und tun k\u00f6nnen. 4., korr. Auflage. Bern: Huber.
[ii]<\/a> Kultusministerkonferenz. KMK-Empfehlung zur Gesundheitsf\u00f6rderung und Pr\u00e4vention in der Schule<\/em>, 2012. Zugriff am 15.05.2026 unter
https:\/\/www.kmk.org\/fileadmin\/Dateien\/veroeffentlichungen_beschluesse\/2012\/2012_11_15-Gesundheitsempfehlung.pdf<\/a>
[iii]<\/a> Gugel, G (2012).: Gewalt und Gewaltpr\u00e4vention. Grundfragen, Grundlagen, Ans\u00e4tze und Handlungsfelder von Gewaltpr\u00e4vention und ihre Bedeutung f\u00fcr Entwicklungszusammenarbeit. Institut f\u00fcr Friedensp\u00e4dagogik T\u00fcbingen.<\/p>\n\n\n\n