In diesem Teil der Handlungshilfe zur Gewaltprävention werden praktische Hinweise vorgestellt, wie ein schulisches Gewaltpräventionskonzept entwickelt oder ein bestehendes Konzept weiterentwickelt werden kann. Die voranstehenden Abschnitte in dieser Handlungshilfe zur Definition, den Inhalten und der Struktur eines solchen Konzeptes werden dabei wieder aufgegriffen.
Alle an Schule beteiligten Akteursgruppen (Schülerinnen und Schüler, Beschäftigte an Schule, Erziehungsberechtigte etc.) können und sollen einen wichtigen Beitrag für das schulische Gewaltpräventionskonzept leisten. Auch die externe Expertise von Fachstellen und anderen Akteurinnen und Akteuren in der Kommune kann hilfreich sein. Die partizipative Erstellung eines Gewaltpräventionskonzeptes erfordert einen einzukalkulierenden Aufwand an Koordinierung und Struktur. Dafür müssen zunächst Verantwortlichkeiten und Ressourcen definiert werden.
Bei der Auftragsklärung können zudem Unklarheiten in Bezug auf das zugrundeliegende Präventionsverständnis thematisiert werden. In dieser Handlungshilfe zur Gewaltprävention empfehlen wir eine Orientierung des Präventionsverständnis am vorher beschriebenen Well-being-Ansatz.
Das Gewaltpräventionskonzept wird unter Einbeziehung der gesamten Schulgemeinschaft erstellt und umgesetzt. Prävention wird als Verantwortung von allen Beteiligten gesehen.
Klare Verantwortlichkeiten und erforderliche Ressourcen für die Konzepterstellung und -fortschreibung sind geklärt.
Grundsätzliche Überlegungen zu erfolgreichen Strukturen sind in diesem Abschnitt beschrieben.
Die Bildung einer schulinternen Steuerungsgruppe für die Erstellung und Weiterentwicklung des Gewaltpräventionskonzeptes ist zu empfehlen, evtl. könnte dieser Part auch von einen Teilfachgruppe geleistet werden (siehe 4 – Strukturen für erfolgreiche Prävention und §§ 32, 34 und 35 NSchG). In kleinen Schulen kann dies ggf. auch durch die Schulleitung selbst erfolgen. Eine Steuerungsgruppe in einer größeren Struktur benötigt stets einen klaren Auftrag für die Erstellung eines Gewaltpräventionskonzepts, entweder direkt durch die Schulleitung, den Schulvorstand oder durch einen Beschluss der Gesamtkonferenz.
Wenn Unklarheiten über mögliche Beiträge von Schülerinnen und Schülern, Beschäftigten an Schulen und Erziehungsberechtigten bei der Konzepterstellung bestehen, können in einem Workshop der Steuerungsgruppe die jeweiligen Stärken deutlich gemacht werden.
Die Schulleitung verfügt über eine besondere Expertise im Bereich der schulischen Steuerung sowie der organisatorischen und rechtlichen Rahmenbedingungen. Sie gewährleistet die Einbindung des Gewaltpräventionskonzeptes in die schulischen Entwicklungsprozesse, stellt die Beachtung gesetzlicher Vorgaben sicher und trägt die Gesamtverantwortung für die Umsetzung sowie für die Wahrnehmung des Schutzauftrages der Schule.
Die Lehrkräfte bringen insbesondere pädagogisch-didaktische und entwicklungsbezogene Fachkompetenzen ein. Auf Grundlage ihrer kontinuierlichen Arbeit mit den Schülerinnen und Schülern verfügen sie über differenzierte Kenntnisse hinsichtlich Lern- und Entwicklungsprozessen, sozialen Interaktionen sowie gruppendynamischen Strukturen. Diese Expertise ist maßgeblich für die Entwicklung und Umsetzung präventiver Maßnahmen im Unterricht und im schulischen Alltag.
Die Schulsozialarbeit sowie weitere beratende Fachkräfte ergänzen diese Perspektive durch ihre sozialpädagogische und beratungsorientierte Expertise. Sie verfügen über besondere Kompetenzen in der Begleitung von Konflikt- und Krisensituationen, in der Unterstützung individueller Problemlagen sowie in der Durchführung präventiver Angebote zur Förderung sozialer Kompetenzen. Darüber hinaus tragen sie zur Entwicklung niedrigschwelliger Unterstützungsstrukturen innerhalb der Schule bei.
Die Schülerinnen und Schüler leisten aufgrund ihrer unmittelbaren Erfahrungen und ihrer spezifischen Perspektive einen wesentlichen Beitrag. Sie ermöglichen Einblicke in die Wahrnehmung von Gewaltphänomenen im schulischen Alltag und tragen dazu bei, Maßnahmen bedarfsgerecht und lebensweltbezogen auszugestalten. Ihre Beteiligung fördert darüber hinaus die Akzeptanz und Nachhaltigkeit des Gewaltpräventionskonzeptes.
Die Eltern und Erziehungsberechtigten ergänzen die schulische Perspektive durch ihre Kenntnisse der individuellen Lebensumstände und Entwicklungsbedingungen der Schülerinnen und Schüler im außerschulischen Kontext. Sie unterstützen die Umsetzung präventiver Maßnahmen durch ihre Mitwirkung im Rahmen der Erziehungspartnerschaft und tragen zu einer ganzheitlichen Förderung der Kinder und Jugendlichen bei. Insgesamt wird deutlich, dass die Erstellung eines schulischen Gewaltpräventionskonzeptes ein multiperspektivisches und kooperatives Vorgehen erfordert, bei dem die unterschiedlichen fachlichen Kompetenzen systematisch zusammengeführt werden. Nur durch dieses Zusammenwirken kann eine nachhaltige, wirksame und an den Bedürfnissen der Schulgemeinschaft orientierte Präventionsarbeit gewährleistet werden.
Fehlt es an einer klaren Klärung von Aufträgen und Rollen, besteht die Gefahr einer Verantwortungsdiffusion, infolge derer Zuständigkeiten nicht eindeutig wahrgenommen werden. Eine klare Zuordnung von Aufgaben und Verantwortlichkeiten ist daher sicherzustellen.
Die partizipative Erstellung eines Konzeptes ist darüber hinaus als fortlaufender Prozess zu verstehen, der nicht mit der Vorlage eines schriftlichen Ergebnisses abgeschlossen ist. Soweit eine umfassende Beteiligung zu Beginn der Konzepterstellung nur eingeschränkt gewährleistet werden kann, sind im weiteren Verlauf gezielt zusätzliche Beteiligungsmöglichkeiten zu schaffen, um eine kontinuierliche Einbindung der relevanten Akteurinnen und Akteure sicherzustellen.
Die Regionalen Landesämter für Schule und Bildung (RLSB) sowie das Niedersächsische Landesinstitut für schulische Qualitätsentwicklung (NLQ) unterstützen die niedersächsischen öffentlichen Schulen, anerkannten Ersatzschulen und Studienseminare in vielfältigen Aufgabenbereichen durch Beratungs- und Unterstützungsangebote. Über das Bildungsportal Niedersachsen stellen die RLSB hierzu umfassende Informationen bereit.
Ergänzend bietet der Fachverbund für kommunale Prävention in Niedersachsen WIRkt! das Seminar „Prävention durch Soziales Lernen“ an, das Grundlagen für die Entwicklung tragfähiger Gewaltpräventionskonzepte in Schulen vermittelt.
Die schulpsychologischen Dezernentinnen und Dezernenten bieten der Schule als System Hilfestellungen zur allgemeinen Verbesserung der Unterrichts- und Erziehungsbedingungen, zur Vermeidung von Lern- und Verhaltensproblemen oder gezielte Hilfen bei Fehlentwicklungen an. Sie geben im schulischen Kontext Hilfe zur Selbsthilfe und fördern die Fähigkeit der Beratungspartner, auftretende Probleme in eigener Verantwortung durch Bereitstellung psychologischer Erkenntnisse zu bewältigen.
Die Broschüre Kinderschutz in der Schule – Leitfaden zur Entwicklung und praktischen Umsetzung von Schutzkonzepten und Maßnahmen gegen sexuelle Gewalt an Schulen bietet unter den Abschnitten zu Leitbild und Verhaltenskodex hilfreiche Informationen.
Die Ausgangsbedingungen für die Entwicklung und Umsetzung von Gewaltpräventionskonzepten sind an den Schulen unterschiedlich. Dies betrifft sowohl die Ausprägung verschiedener Formen von Gewalt und weiterer Verhaltensauffälligkeiten als auch die hiermit in Zusammenhang stehenden Risiko- und Schutzfaktoren (siehe 2.3 – Warum Schulen ein Gewaltpräventionskonzept benötigen), auf die präventive Maßnahmen ausgerichtet werden sollen.
Vor diesem Hintergrund kommt einer belastbaren und datenbasierten schulischen Bedarfsanalyse besondere Bedeutung zu. Sie trägt dazu bei, Wahrnehmungen von Bedarfen zu objektivieren, da subjektive Einschätzungen häufig durch besonders auffällige Einzelereignisse geprägt sind, die nicht notwendigerweise ein repräsentatives Bild der Gesamtsituation an der Schule vermitteln.
Zugleich schafft die Bedarfsanalyse eine Ausgangsbasis für die spätere Bewertung der Präventionsarbeit. Durch die Erfassung eines Ausgangszustandes können Entwicklungen im Zeitverlauf nachvollzogen und bei regelmäßiger Wiederholung der Analyse Aussagen über die Wirksamkeit eingeleiteter Maßnahmen getroffen werden.
Darüber hinaus begründet eine Bedarfsanalyse eine gemeinsame Handlungsgrundlage für die schulischen Akteurinnen und Akteure und erleichtert zugleich die Verständigung mit außerschulischen Kooperationspartnerinnen und Kooperationspartnern. Sie ermöglicht ferner eine fachlich fundierte Beurteilung bereits bestehender Präventionsangebote und bietet eine Orientierung für die Auswahl weiterer geeigneter Maßnahmen.
Schließlich kann die Bedarfsanalyse im Rahmen der Planung und Umsetzung zukünftiger Vorhaben als nachvollziehbare Grundlage für die Beantragung und Begründung finanzieller Unterstützung gegenüber potenziellen Fördermittelgebern, z. B. die Krankenkassen, dienen.
Die Präventionsbedarfe sind allen Beteiligten bekannt und Präventionsmaßnahmen werden bedarfsgerecht geplant.
Zur Bedarfsanalyse können verschiedene Methoden eingesetzt werden.
Einfach und ohne großen Aufwand umzusetzen sind z. B.:
- interne Workshops zur Bedarfsanalyse, Auswertungen von Gesprächen mit Schülerinnen und Schülern sowie Erziehungsberechtigten, systematische Beobachtungen des Unterrichts- und Pausengeschehens.
- Schon vorhandene Daten, z. B. zur sozialen Lage des Schulumfeldes, zum Unfallgeschehen, zur Anzahl von Schulverweisen oder von Abgängen ohne Abschluss, bei Grundschulen die Ergebnisse der Schuleingangsuntersuchung etc. können Aufschluss über Bedarfe geben.
Etwas aufwändiger können qualitative Methoden wie die Durchführung von Fokusgruppen mit Schülerinnen und Schülern sein.
Einen „Königsweg“ in der Ermittlung von Bedarfen stellen repräsentative anonyme Befragungen von Schülerinnen und Schülern dar. Diese haben den Vorteil,
- nicht durch eigene Wahrnehmungen verzerrt zu sein.
- das „Dunkelfeld“ an nicht sichtbaren Phänomenen aufzuklären (z. B. über das Ausmaß von psychischen Belastungen).
- auch denjenigen eine Stimme zu geben, die sich – und ihre Problematiken – nicht bei öffentlichen Bedarfsermittlungsmethoden äußern würden.
Ein belastbares Bild liefern Befragungen aber nur dann ab, wenn wissenschaftliche, überprüfte (reliable und valide) Messinstrumente bzw. Fragebatterien dafür eingesetzt werden.
Es existieren unterschiedliche getestete Fragebögen, die zu Themen der Schulentwicklung bei Beschäftigten an Schulen und/oder Schülerinnen und Schülern eingesetzt werden können.
Für die Erstellung von Gewaltpräventionskonzepten ist besonders der Fragebogen von „Schools That Care“ – STC zu erwähnen. Dieser wissenschaftlich überprüfte Fragebogen umfasst neben der Ermittlung der wichtigsten Verhaltensprobleme (z. B. Gewalt, Delinquenz, Substanzgebrauch, Mobbing etc.) die Messung der für Präventionsansätze relevanten Risiko- und Schutzfaktoren aus den Bereichen Familie, Schule, Individuum, Peergruppe und soziales Umfeld. Das Niedersächsische Kultusministerium stellt in Kooperation mit dem Landespräventionsrat die STC-Befragung allen Schulen in Niedersachsen in Zukunft kostenfrei zur Verfügung. Das Niedersächsische Landesinstitut für schulische Qualitätsentwicklung (NLQ) stellt mit dem Instrument „GIS“ ein Verfahren zur Durchführung und Auswertung von Befragungen zur Verfügung.
Eine Herausforderung besteht darin, dass die Bedarfsanalyse auf der Oberfläche der unmittelbar sichtbaren Phänomene verbleibt, z. B. das Vapen unter den Schülerinnen und Schülern hat stark zugenommen, also haben wir einen Bedarf an Prävention zum Thema Vapen. Die Ursachen bzw. die Risiko- und Schutzfaktoren, die damit in Verbindung stehen (z. B. die Rolle von Peer-/ Gruppendruck, bzw. die Stärkung von Kompetenzen, damit besser umzugehen) sollten stattdessen in den Blick genommen werden. Für Prävention ist es wichtig, an diesen Bedingungsfaktoren anzusetzen, die in der Regel Auswirkungen auf viele Verhaltensbereiche haben.
Die für die Konzepterstellung Verantwortlichen sollten daher ein solides Grundlagenwissen über diese Zusammenhänge besitzen.
Die Regionalen Landesämter für Schule und Bildung (RLSB) sowie das Niedersächsische Landesinstitut für schulische Qualitätsentwicklung (NLQ) unterstützen die niedersächsischen öffentlichen Schulen, anerkannten Ersatzschulen und Studienseminare in vielfältigen Aufgabenbereichen durch Beratungs- und Unterstützungsangebote. Über das Bildungsportal Niedersachsen stellen die RLSB hierzu umfassende Informationen bereit.
Ergänzend bietet der Fachverbund für kommunale Prävention in Niedersachsen WIRkt! das Seminar „Prävention durch Soziales Lernen“ an, das Grundlagen für die Entwicklung tragfähiger Gewaltpräventionskonzepte in Schulen vermittelt.
Im Rahmen der Erstellung und Umsetzung eines Gewaltpräventionskonzeptes ist zunächst eine Bestandsaufnahme der an der Schule bereits vorhandenen Maßnahmen und Aktivitäten durchzuführen. Dabei ist zu prüfen, welche Angebote präventiven Zielsetzungen zuzuordnen sind und welche vorrangig anderen Zwecken, insbesondere der Frühintervention, dienen. Es ist sicherzustellen, dass alle an der Konzepterstellung und -umsetzung beteiligten Akteurinnen und Akteure Kenntnis über die bestehenden Angebote und Maßnahmen erhalten. Dies dient der Vermeidung von Doppelstrukturen, der Herstellung eines abgestimmten Vorgehens sowie der gezielten Nutzung vorhandener Synergieeffekte.
Es besteht ein möglichst vollständiger Überblick über alle Aktivitäten in der Schule, die Prävention als Ziel haben.
Sinnvoll ist eine übersichtliche Darstellung aller aktuellen präventiven Maßnahmen der Schule, nach Kriterien wie z. B. Kurzbeschreibung, Ziel, Zielgruppe, Verantwortlichkeiten, etc.
[i] CTC-Communities that care. Grüne Liste Prävention – Wegweiser. Zugriff am 15.05.2026 unter https://wegweiser-gruene-liste.de/fileadmin/user_upload/wwgl/PDFs/DFK-Broschuere_Qualitaetskriterien_schulischer_Praeventionskonzepte.pdf%20S.%2042
Es kann leicht Unklarheiten darüber geben, was zur Prävention gehört und was nicht. Die unter 5.5 – Auswahl von Maßnahmen genannten Qualitätsstandards können an dieser Stelle zu Rate gezogen werden.
Die Regionalen Landesämter für Schule und Bildung (RLSB) sowie das Niedersächsische Landesinstitut für schulische Qualitätsentwicklung (NLQ) unterstützen die niedersächsischen öffentlichen Schulen, anerkannten Ersatzschulen und Studienseminare in vielfältigen Aufgabenbereichen durch Beratungs- und Unterstützungsangebote. Über das Bildungsportal Niedersachsen stellen die RLSB hierzu umfassende Informationen bereit.
Ergänzend bietet der Fachverbund für kommunale Prävention in Niedersachsen WIRkt! das Seminar „Prävention durch Soziales Lernen“ an, das Grundlagen für die Entwicklung tragfähiger Gewaltpräventionskonzepte in Schulen vermittelt.
https://wegweiser-gruene-liste.de/dfk-angebote-fortbildungen/schule/praeventionskonzepte
https://www.kmk.org/fileadmin/Dateien/pdf/Bildung/AllgBildung/Broschuere_Leitfaden_KMK-16-03-2023.pdf (Abschnitte zu Ist-Stand und Potentialanalyse)
Eine gerichtete Steuerung von Handlungsprozessen setzt die eindeutige Bestimmung von Zielsetzungen voraus. Die Zielsetzungen sind so präzise zu formulieren, dass gegenüber schulischen und außerschulischen Akteurinnen und Akteuren nachvollziehbar dargelegt werden kann, aus welchem Anlass das Konzept entwickelt wurde, welche Zielstellungen damit verfolgt werden und aus welchen Gründen bestimmte Maßnahmen in das Konzept aufgenommen worden sind, während andere Maßnahmen unberücksichtigt geblieben sind. Eindeutig definierte Zielsetzungen sind zugleich Voraussetzung für eine sachgerechte Evaluation des Konzepts. Nur auf dieser Grundlage können belastbare Maßstäbe für die Beurteilung der Zielerreichung sowie für die Bewertung des Erfolgs oder Misserfolgs einzelner Maßnahmen herangezogen werden.
Die Ziele des Gewaltpräventionskonzeptes sind definiert sowie der Sinn und der Zweck des Gewaltpräventionskonzepts sind nach innen und außen vermittelbar.
Bei der Entwicklung von Zielsetzungen werden in der Regel drei Ebenen unterschieden.
Übergeordnete Leitziele dienen der grundsätzlichen Einordnung und Kommunikation des Gewaltpräventionskonzeptes. Sie verdeutlichen den übergreifenden Zusammenhang und machen erkennbar, dass Prävention nicht als zusätzliche Einzelaufgabe, sondern als integraler Bestandteil von Schulentwicklung (KMK – Empfehlung 2012) zu verstehen ist. Anknüpfungspunkte für die Formulierung von Leitzielen können sich insbesondere aus dem dieser Handlungshilfe zur Gewaltprävention zugrunde liegenden Verständnis von Prävention im Sinne des Well-being-Ansatzes ergeben.
Strategische Ziele dienen der Priorisierung von Maßnahmen. Sie benennen die wesentlichen Ansatzpunkte und Veränderungsbereiche, die geeignet sind, die Erreichung der übergeordneten Leitziele zu unterstützen. Für ihre Entwicklung sind insbesondere die Ergebnisse der Bedarfsanalyse heranzuziehen. Je differenzierter die Bedarfsanalyse durchgeführt wurde, desto konkreter können die strategischen Ziele formuliert werden.
Konkrete und überprüfbare Handlungsziele dienen der Feststellung des Entwicklungsfortschritts sowie der Beurteilung, inwieweit bereits eine zielgerichtete Umsetzung erfolgt ist und welche weiteren Maßnahmen zur Erreichung auch langfristig angelegter Zielsetzungen erforderlich sind. Die Festlegung solcher Handlungsziele kann zweckmäßigerweise auf der Grundlage der vorliegenden Bestands- und Bedarfsanalyse erfolgen.
| Ziel-Ebene | Funktionen | Fragestellungen |
| Leitziele | Langfristige Orientierung Sinnstiftung, breite Zustimmung ermöglichen | Was möchten wir langfristig und grundsätzlich mit unserer Präventionsarbeit erreichen? (Well-being-Ansatz) |
| Strategische Ziele (Mittlerziele) | mittelfristige Orientierung, wenige strategische Ziele helfen, den Fokus zu behalten | An welchen Bedingungsfaktoren wollen wir ansetzen, um unseren übergeordneten Zielen näher zu kommen? (Ergebnisse der Bedarfsanalyse) |
| Handlungsziele (SMART: spezifisch, messbar, attraktiv, realistisch, terminiert) | kurz- bis mittelfristige Orientierung hilfreich für zielorientierte Maßnahmenauswahl | Was möchten wir konkret mit unseren Maßnahmen erreichen? Welche Lücken in unserem Angebot wollen wir schließen? (Ergebnisse der Bestandsanalyse) |
| Maßnahmen / Aktivitäten | Zuordnung zu den Handlungszielen |
Die Zuordnung von Zielsetzungen zu den verschiedenen Ebenen (Leitziel, strategisches Ziel, Handlungsziel) kann mit einem erhöhten Abstimmungsbedarf verbunden sein.
Ein Leitziel ist dabei als eine Zielsetzung zu verstehen, bei der eine weitere Vertiefung der Frage nach dem zugrunde liegenden Zweck („Warum“) nicht mehr sachgerecht erscheint, da der grundlegende Sinn- und Begründungszusammenhang bereits erfasst ist.
Zur systematischen Herleitung von Leitzielen kann beispielsweise die Methode „9 Whys“ herangezogen werden, bei der durch wiederholtes Nachfragen nach dem „Warum“ der grundlegende Zweck einer Tätigkeit, eines Vorhabens oder einer gemeinsamen Arbeit schrittweise herausgearbeitet wird.
Im Rahmen der Zielentwicklung ist ferner darauf zu achten, eine Überfrachtung durch eine zu hohe Anzahl gleichzeitig verfolgter Zielsetzungen zu vermeiden.
Es wird daher empfohlen, eine angemessene Begrenzung vorzunehmen und sich auf zwei bis drei Leitziele sowie auf ein bis zwei strategische Ziele je Leitziel zu beschränken.
Die Regionalen Landesämter für Schule und Bildung (RLSB) sowie das Niedersächsische Landesinstitut für schulische Qualitätsentwicklung (NLQ) unterstützen die niedersächsischen öffentlichen Schulen, anerkannten Ersatzschulen und Studienseminare in vielfältigen Aufgabenbereichen durch Beratungs- und Unterstützungsangebote. Über das Bildungsportal Niedersachsen stellen die RLSB hierzu umfassende Informationen bereit.
Ergänzend bietet der Fachverbund für kommunale Prävention in Niedersachsen WIRkt! das Seminar „Prävention durch Soziales Lernen“ an, das Grundlagen für die Entwicklung tragfähiger Gewaltpräventionskonzepte in Schulen vermittelt.
Der Markt für Präventionsangebote ist durch eine Vielzahl unterschiedlicher Maßnahmen gekennzeichnet und weist eine hohe Unübersichtlichkeit auf. Die verfügbaren Programme variieren erheblich hinsichtlich ihrer fachlichen Konzepte, der jeweils adressierten Zielgruppen, des erforderlichen organisatorischen und zeitlichen Aufwands, der entstehenden Kosten sowie der zu erwartenden Wirksamkeit.
Zudem ist nicht für jedes identifizierte Problem oder jedes angestrebte Ziel der Einsatz eines spezifischen Präventionsprogramms erforderlich. Entscheidend ist die Kenntnis darüber, welche Maßnahmen einen Beitrag zur Erreichung mehrerer eigener Zielsetzungen leisten können, um darauf basierend eine sachgerechte und zweckmäßige Auswahl geeigneter Maßnahmen zu treffen.
Die Maßnahmen wurden entsprechend den maßgeblichen Zielsetzungen und Rahmenbedingungen sachgerecht ausgewählt.
Eine Übersicht über evaluierte und hinsichtlich ihrer Wirksamkeit überprüfte Präventionsmaßnahmen stellt die Grüne Liste Prävention des Landespräventionsrates Niedersachsen zur Verfügung. Zur Identifikation geeigneter Maßnahmen für den schulischen Bereich – insbesondere für spezifische Altersgruppen sowie für die in der Bedarfsanalyse priorisierten Risiko- und Schutzfaktoren – kann die Suchfunktion der Grünen Liste genutzt werden. Der „Wegweiser Grüne Liste“ greift auf dieselben Programme und Maßnahmen zurück, bietet jedoch weitergehende praxisorientierte Filtermöglichkeiten für die Recherche.
Eine weitere Recherchemöglichkeit stellt Die Initiative mit dem Informationsportal Schule bereit. Dort werden Präventionsangebote dem „Orientierungsrahmen für Schulqualität in Niedersachsen“ gemäß dem Runderlass des Niedersächsischen Kultusministeriums zugeordnet. Dabei ist jedoch zu beachten, dass die dort gelisteten Programme nicht durchgehend wissenschaftlich evaluiert sind. Das Portal stellt somit eine hilfreiche Orientierung dar, ist jedoch nicht mit evidenzbasierten Übersichten wie der Grünen Liste Prävention oder dem Wegweiser Prävention gleichzusetzen, die gezielt nach Wirksamkeitsnachweisen differenzieren.
Präventionsangebote, die in den einschlägigen Empfehlungslisten nicht enthalten sind, können auf Grundlage verschiedener Qualitätskriterien bewertet werden. Hierzu können insbesondere die Leitlinien für effektive Präventionsprogramme herangezogen werden
Für die Beurteilung der Qualität von Angeboten kleinerer lokaler Träger sollen insbesondere folgende Kriterien herangezogen werden (nach Olbrischewski, o. J. [i]):
- die Qualifikation der eingesetzten Fachkräfte, insbesondere im Hinblick auf fachliche Abschlüsse, einschlägige Zusatzqualifikationen sowie die Einbindung in qualitätssichernde Strukturen (z. B. Fortbildungen, Supervision, Coaching),
- die Kontinuität des eingesetzten Personals,
- das Leitbild sowie die fachliche Haltung des Trägers, insbesondere das Vorliegen formulierten, überprüfbaren und fortgeschriebenen handlungsleitenden Werte- und Zielsystems,
- die Mitgliedschaft des Trägers in einem einschlägigen Fachverband,
- die Nachhaltigkeit der Maßnahme, insbesondere im Hinblick auf die Förderung stabiler Beziehungen innerhalb der Gruppe sowie zu erwachsenen Bezugspersonen und unter Einbeziehung, Beratung und Beteiligung dieser als unterstützende Instanzen für Kinder und Jugendliche,
- die fachliche Qualität der Programmplanung, insbesondere deren theoriegeleitete, bedarfsorientierte sowie zielgruppen- und kultursensible Ausrichtung,
- die fachliche Qualität der Programmdurchführung, insbesondere deren situations- und bedarfsangemessene sowie prozessorientierte Gestaltung unter Einsatz vielfältiger methodischer Zugänge und fachlicher Kompetenzen.
[i] Hurrelmann, Klaus; Richter, Matthias; Stock, Stephanie (Hrsg.) (2024): Referenzwerk Prävention und Gesundheitsförderung – Grundlagen, Konzepte und Umsetzungsstrategien. Göttingen: Hogrefe.
Bei der Auswahl geeigneter Präventionsprogramme kann es zu Herausforderungen kommen. Dazu zählt insbesondere die Tendenz einzelner an der Konzeptentwicklung beteiligter Personen, an Maßnahmen festzuhalten, deren Wirksamkeit nicht belegt ist (z. B. ausschließlich informationelle Ansätze oder abschreckende Interventionen).
Eine weitere Hürde stellen die mit der Umsetzung wirksamer Programme verbundenen finanziellen Aufwendungen dar. In diesem Zusammenhang ist es erforderlich, frühzeitig bestehende Fördermöglichkeiten zu prüfen. So eröffnet das Präventionsgesetz (PrävG) gemäß § 20a SGB V Schulen die Möglichkeit, Fördermittel der gesetzlichen Krankenkassen in Anspruch zu nehmen. Die im Präventionsgesetz verankerten Förderkriterien entsprechen in weiten Teilen den in dieser Handlungshilfe zur Gewaltprävention dargestellten Schritten zur Einbettung von Maßnahmen in ein umfassendes schulisches Präventions- und Handlungskonzept[i].
Die Regionalen Landesämter für Schule und Bildung (RLSB) sowie das Niedersächsische Landesinstitut für schulische Qualitätsentwicklung (NLQ) unterstützen die niedersächsischen öffentlichen Schulen, anerkannten Ersatzschulen und Studienseminare in vielfältigen Aufgabenbereichen durch Beratungs- und Unterstützungsangebote. Über das Bildungsportal Niedersachsen stellen die RLSB hierzu umfassende Informationen bereit.
Ergänzend bietet der Fachverbund für kommunale Prävention in Niedersachsen WIRkt! das Seminar „Prävention durch Soziales Lernen“ an, das Grundlagen für die Entwicklung tragfähiger Gewaltpräventionskonzepte in Schulen vermittelt.
[i] : Finder-Akademie (2021). Leitfaden Prävention. Schule. Zugriff am 15.05.2026 unter https://leitfaden-praevention.de/schule/
GKV-Bündnis für Gesundheit. Wegweiser. Zugriff am 15.05.2026 unter
https://www.gkv-buendnis.de/gesunde_lebenswelten/schule/wegweiser_4/wegweiser_5.html#wegweiser
Auch qualitativ hochwertige Maßnahmen können ihre Wirkung nicht entfalten, wenn sie unzureichend oder nicht entsprechend der vorgesehenen Vorgaben umgesetzt werden. Eine fachgerechte Umsetzung umfasst unter anderem folgende Aspekte:
- die Unterstützung der Maßnahme durch die Schulleitung,
- eine strukturierte Prozessbegleitung in der Einführungsphase,
- die systematische Einholung und Auswertung von Rückmeldungen zu Umsetzungserfahrungen,
- die Bereitstellung ausreichender zeitlicher Ressourcen für Planung und Durchführung.
Es wurde sichergestellt, dass die Maßnahmen des Gewaltpräventionskonzeptes unter geeigneten Rahmenbedingungen ordnungsgemäß und wirksam umgesetzt werden können.
Erkenntnisse der Implementationsforschung zeigen, dass die Einrichtung eines internen Implementationsteams mit mindestens drei an der Umsetzung beteiligten Personen einen wesentlichen Erfolgsfaktor für die Einführung von Programmen darstellt. Ein entsprechendes Team soll eingerichtet werden.
Für die praktische Umsetzung ist ein strukturierter Umsetzungsplan zu erstellen. In diesem sind die vorgesehenen Maßnahmen, die jeweils verantwortlichen Personen sowie Art und Weise der Durchführung verbindlich festzulegen.
Werden externe Anbieterinnen oder Anbieter in das Gewaltpräventionskonzept einbezogen oder sind Fortbildungsmaßnahmen durch externe Stellen vorgesehen, sind im Vorfeld insbesondere folgende Aspekte zu klären:
- das Vorliegen eines ausgearbeiteten Implementierungskonzepts für das jeweilige Programm,
- die Verfügbarkeit von Checklisten oder vergleichbaren Instrumenten zur Sicherstellung einer qualitätsgesicherten Umsetzung,
- das Angebot eines begleitenden fachlichen Supports während der Umsetzungsphase.
Zur Sicherstellung einer schulweiten Unterstützung ist das Gewaltpräventionskonzept in schriftlicher Form vorzulegen. Dieses hat insbesondere die Zielsetzungen, die Beschreibung der Maßnahmen, den Umsetzungsplan sowie eindeutig festgelegte Zuständigkeiten zu enthalten.
Das Konzept ist einem zuständigen schulischen Gremium (z. B. Schulkonferenz oder Steuergruppe) zur Beschlussfassung vorzulegen[i].
[i] CTC-Communities that care. Grüne Liste Prävention – Wegweiser. Zugriff am 15.05.2026 unter https://wegweiser-gruene-liste.de/fileadmin/user_upload/wwgl/PDFs/Praeventionskonzepte_infos-to-go.pdf
Häufig scheitert die Umsetzung von Maßnahmen daran, dass die personellen und zeitlichen Kapazitäten vollständig durch andere Aufgaben oder durch die Bewältigung aktueller Vorfälle gebunden sind.
- Keine Umsetzung: Die Maßnahmen werden nicht begonnen, da Ressourcen und Aufmerksamkeit anderweitig in Anspruch genommen sind.
- Teilweise oder stockende Umsetzung: Die Umsetzung erfolgt nur eingeschränkt oder kommt zum Erliegen, weil bestehende Implementationshürden im Vorfeld nicht ausreichend berücksichtigt wurden.
- Überforderung durch Umfang: Die angestrebte Umsetzung war zu umfassend angelegt; eine schrittweise Einführung wäre angemessener gewesen.
Vor diesem Hintergrund ist es erforderlich, ein strukturiertes Verfahren zur regelmäßigen Rückmeldung über den Stand der Umsetzung der einzelnen Maßnahmen einzurichten. Ebenso sollten bereits erreichte Fortschritte transparent kommuniziert werden, um die Motivation zu erhalten und den Gesamtprozess zu unterstützen.
Die Regionalen Landesämter für Schule und Bildung (RLSB) sowie das Niedersächsische Landesinstitut für schulische Qualitätsentwicklung (NLQ) unterstützen die niedersächsischen öffentlichen Schulen, anerkannten Ersatzschulen und Studienseminare in vielfältigen Aufgabenbereichen durch Beratungs- und Unterstützungsangebote. Über das Bildungsportal Niedersachsen stellen die RLSB hierzu umfassende Informationen bereit.
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Konzepte sind grundsätzlich dynamisch und bedürfen einer regelmäßigen Weiterentwicklung. Hierbei ist es erforderlich, fortlaufend Erfahrungen aus der Umsetzung zu erheben (Monitoring), diese systematisch auszuwerten (Evaluation) und auf dieser Grundlage Verbesserungen abzuleiten (Qualitätsentwicklung).
Eine regelmäßige Überprüfung ermöglicht es, das Konzept an neue Entwicklungen und Herausforderungen anzupassen sowie vorhandene Ressourcen zielgerichtet und effizient einzusetzen. Dies schließt auch die Bereitschaft ein, Maßnahmen aufzugeben, die sich in der Praxis als nicht wirksam oder nicht zweckmäßig erwiesen haben.
Eine regelmäßige Fortschreibung des Konzepts ist gewährleistet.
Der Gem. RdErl. führt hierzu unter Nummer 3.2 aus: „Die Schule überprüft regelmäßig im Rahmen einer Gesamtkonferenz, ob das Gewaltpräventionskonzept mit seinen schulischen Präventionsmaßnahmen noch bedarfsgerecht ist.“
Diese Vorgabe unterstreicht die Notwendigkeit, das Gewaltpräventionskonzept in regelmäßigen Abständen zu evaluieren und auf Grundlage der gewonnenen Erkenntnisse anzupassen.
Eine regelmäßige Evaluation und Fortschreibung des Konzepts wird durch klar formulierte und überprüfbare Ziele (vgl. Abschnitt 5.4) sowie durch eindeutig definierte Indikatoren zur Zielerreichung wesentlich erleichtert.
Die Evaluation und Weiterentwicklung des Konzepts umfasst im Grundsatz eine erneute – ggf. verkürzte – Durchlaufung der zentralen Phasen der Konzeptentwicklung. Hierbei sind insbesondere folgende Fragestellungen zu prüfen:
- Entsprechen Auftrag und Rollenverteilung weiterhin den aktuellen Anforderungen?
- Haben sich die Bedarfe verändert?
- Müssen die Zielsetzungen angepasst werden?
- Ist die Auswahl der Maßnahmen zu aktualisieren oder zu verändern?
Zur systematischen Überprüfung können u. a. folgende Leitfragen herangezogen werden (vgl. Wegweiser „Grüne Liste“:
- Werden der Umsetzungsplan und die vorgesehenen Zeit- und Ablaufstrukturen eingehalten?
- Welche Aspekte der Umsetzung verlaufen erfolgreich? Welche positiven Erfahrungen liegen vor?
- Welche unvorhergesehenen Hürden sind aufgetreten und welche Maßnahmen sind geeignet, diese zu überwinden?
- Wie ist der Verlauf der Umsetzung insgesamt zu bewerten?
- Wie beurteilen die Zielgruppen sowie die umsetzenden Personen die Maßnahmen?
- Welche Stärken und Schwächen weisen die Maßnahmen und das Gesamtkonzept auf?
- Welche wahrnehmbaren Veränderungen sind eingetreten?
- Welche Veränderungen ergeben sich im Vergleich zur vorherigen Ist-Stand-Erhebung?
- Welche messbaren Effekte konnten durch die Präventions- und Entwicklungsmaßnahmen erzielt werden?
- In welchen Bereichen besteht weiterer Verbesserungsbedarf?
- Welche Elemente haben sich bewährt und sollen beibehalten werden?
- Haben sich die Bedarfe seit der letzten Überprüfung verändert?
- Welche Anpassungen der Ziele und / oder Maßnahmen sind erforderlich?
Die Bereitschaft, ein bestehendes Konzept regelmäßig zu überprüfen, kann mitunter gering ausgeprägt sein. Veränderungsprozesse benötigen zudem Zeit. Maßnahmen sollten nicht vorschnell bewertet werden, da ihre Wirkungen häufig erst zeitverzögert sichtbar werden. Daher kann es im Rahmen der regelmäßigen Überprüfungen angemessen sein, dem Konzept zunächst ausreichend Zeit zur Entfaltung seiner Wirkung einzuräumen.
Im Anschluss an eine Phase der Offenheit gegenüber neuen Ansätzen („Unfreezing“ nach K. Lewin[i]) ist eine Phase der Stabilisierung („Freezing“) einzuplanen, in der sich neue Methoden und Vorgehensweisen im schulischen Alltag verankern können.
[i] Edgar H. Schein (1996): Kurt Lewin’s change theory in the field and in the classroom: Notes toward a model of managed learning. In: Systems Practice. Jahrgang 9, Heft 1, S. 27-47.
Die Regionalen Landesämter für Schule und Bildung (RLSB) sowie das Niedersächsische Landesinstitut für schulische Qualitätsentwicklung (NLQ) unterstützen die niedersächsischen öffentlichen Schulen, anerkannten Ersatzschulen und Studienseminare in vielfältigen Aufgabenbereichen durch Beratungs- und Unterstützungsangebote. Über das Bildungsportal Niedersachsen stellen die RLSB hierzu umfassende Informationen bereit.
Ergänzend bietet der Fachverbund für kommunale Prävention in Niedersachsen WIRkt! das Seminar „Prävention durch Soziales Lernen“ an, das Grundlagen für die Entwicklung tragfähiger Gewaltpräventionskonzepte in Schulen vermittelt.
https://leitbegriffe.bioeg.de/alphabetisches-verzeichnis/evaluation
https://www.kmk.org/fileadmin/Dateien/pdf/Bildung/AllgBildung/Broschuere_Leitfaden_KMK-16-03-2023.pdf (Abschnitt zur Evaluierung eines Schutzkonzeptes)